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索 引 号: 01441664/2013-00096 主题分类: 城乡建设、环境保护
发布机构: 市环保局 发文日期: 2013-04-29
文 号:
关于印发《泰州市重金属污染综合防治“十二五”规划2013年度实施方案》的通知

泰环发〔2013〕103

关于印发《泰州市重金属污染综合防治“十二五规划2013年度实施方案》的通知

各市(区)环保局,海陵分局、医药高新区分局:

  根据江苏省环保厅《关于开展重金属污染综合防治“十二五”规划2013年度实施方案编制工作的通知》(苏环函〔201371号)文件精神,我局组织编制了《泰州市重金属污染综合防治2013年度实施方案》,现下发给你们,请认真组织实施。

  附件:《泰州市重金属污染综合防治“十二五”规划2013年度实施方案》

  二0一三年四月二十七日

  抄送:江苏环保厅


泰州市重金属污染综合防治“十二五”规划

2013年度实施方案

 

 

  按照环保部办公厅《关于印发〈重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施方案编制指南〉(试行)的通知》(环办〔2011〕121号)、省环保厅《关于开展重金属污染综合防治“十二五”规划2013年度实施方案编制工作的通知》(苏环函〔2013〕71号)文件精神,,为进一步加大重金属污染防治工作力度,消除重金属污染隐患,确保我市环境安全,维护群众环境权益,切实推进“十二五”期间我市重金属污染综合防治工作,确保顺利完成“十二五” 重金属污染综合防治目标任务,结合我市实际,制订2013年全市重金属污染综合防治实施方案。

1现状分析

  根据2010年污染源普查数据,全市废水中重金属污染物产生量分别为:铬39468.81kg、铅2161.28kg、砷362kg、汞0.4kg,排放量为:铬890.92kg、铅186.22kg、砷44.5kg、汞0.04kg。全市重金属产生量和排放量见表1。

 

 

 

 

 

表1泰州市重金属污染物产生和排放量

 

  市区

  重金属污染物产生量(kg/a)

  重金属污染物排放量(kg/a)

  汞

  镉

  铬

  铅

  砷

  汞

  镉

  铬

  铅

  砷

  靖江市

  0

  0

  24136.58

  27.74

  0

  0

  0

  464.99

  7.02

  0

  泰兴市

  0

  0

  2784.6

  0

  362

  0

  0

  102.51

  0

  44.5

  姜堰市

  0

  0

  727

  1103

  0

  0

  0

  98

  44

  0

  兴化市

  0

  0

  5877

  74

  0

  0

  0

  109

  37

  0

  海陵区

  0.4

  0

  3438.63

  956.54

  0

  0.04

  0

  66.82

  98.2

  0

  高港区

  0

  0

  2505

  0

  0

  0

  0

  49.6

  0

  0

  全市

  0.4

  0

  39468.81

  2161.28

  362

  0.04

  0

  890.92

  186.22

  44.5

 

2、总体设计 2.1编制依据

  (1)《中华人民共和国环境保护法》

  (2)国务院转发的环境保护部、发展改革委、工业和信息化部等部门《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》(国办发[2009]61号)

  (3)《泰州市重金属污染综合防治“十二五”规划》

  (4)《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》(国函[2011]13号)

 

 

  (5)《重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核办法》

 

 

2.2指导思想

  全面贯彻落实科学发展观,把重金属污染防治工作作为改善环境质量、保障人民群众利益的重点工作。根据泰州市的基础状况、发展阶段、面临的主要问题,以及重金属污染防治的难点、重点、特点,提炼出符合泰州市特征的指导思想。

2.3基本原则

  (1)责任分解落实原则:应以实现从上到下的规划目标指标为基本要求,通过年度实施方案的编制,将重金属污染综合防治的目标责任层层分解落实到部门、地区,将任务落实到责任单位和企业。要有辅助性的监测和支持指标,明确工作重点和方向,便于自查和核查。

  (2)目标可达性原则:年度实施方案的编制要充分考虑各市区的实际,重金属污染综合防治责任及任务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作性。重金属污染物排放量控制目标和重点任务相衔接,强化目标可达性、任务可行性和经济可承受性分析。

 

 

  (3)全过程系统控制原则:要综合运用经济、法律和必要的行政手段,从环境准入、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程提出年度实施方案,系统推进重金属污染综合防治工作。

 

 

2.4目标指标

  按照五年总体目标要求,结合上一年度重金属污染综合防治的实施情况和薄弱环节,确定本年度目标,明确本年度重点,确保实现“十二五”期间重金属污染综合防治的总目标。

  2013年度目标的制定以解决危害群众健康和生态环境的突出问题,遏制突发性重金属污染事件为基本出发点,主要从重金属污染物排放量削减、环境质量改善、重点项目实施、环境管理等几个方面,提出可评估、可考核的具体指标。泰州市重金属污染综合防治2013年度规划确定的特征性指标具体见表2-1。

表2-1  2013年泰州市目标指标表

 

指标类

指标名称

指标内容

排放量指标

重点区域重点重金属污染物排放量指标

重点区域铅、铬削减3%

非重点区域重点重金属污染物排放量指标

非重点区域铅、铬削减1%

环境质量指标

城镇集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率

城镇集中式地表饮用水水源中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100%

地表水国控断面重点重金属污染物达标率

地表水国控断面水质监测中铅、汞、镉、铬和类金属砷五种重点重金属指标达标率100%

重点区域水和大气环境质量指标达标率

重点区域水和大气中重点重金属指标达标率100%

重点项目指标

重点项目数量及完成率

本年度内计划完工且投入运行的《规划》重点项目数量,以及占《规划》确定的本省(自治区、直辖市)项目总数量的比例达到90%。

管理指标

重点企业达标排放率

重点企业重点重金属达标排放率90%。

其他管理指标

/


3、年度重点任务

  结合《规划》和泰州市规划的任务、项目和年度目标,明确重金属污染防治的切入点,综合考虑重点区域和非重点区域排放情况、污染情况的不同、规划中任务实施的难易程度等方面的因素,对2013年度重点任务进行设计和排序。

  2013年度泰州市重金属污染综合防治的重点任务主要为以下六个方面:一是从转变发展方式,优化产业结构入手,明确提出开展重金属落后产能淘汰的行业、企业,明确提高产业准入门槛和环保准入条件的行业、区域。二是从污染源监管入手,提出加大执法力度、规范日常管理、加强公众监督等手段的具体任务措施。三是从积极推进加强污染源深度治理和区域综合整治入手,提出具体年度任务和优先顺序。四是从提升监管水平入手,提出加强重金属监察执法能力建设、构建重金属监测体系、健全预警应急体系和健康危害监测与诊疗系统等具体任务措施。五是从提升民生保障水平入手,提出加强应急民生保障、提升农产品安全保障水平、减少含重金属相关产品消费等方面的具体任务措施。


4、年度重点工程措施及投资

  根据《规划》和省级重金属规划确定的项目表,按照项目进度、实施条件、轻重缓急、减排效益等分期分批合理安排项目,提出对实现年度防治目标起到支撑作用的工程项目。年度实施方案中应明确安排项目可达到的预期效益。

  2013年度重点工程措施及投资见表4-1,4-2,4-3


         4-1  2013 年计划启动实施的重金属污染防治项目清单

序号

省份

市县

项目名称

项目类型

所在重点区域名称

项目来源

承担

单位

建设规模

建设内容

技术路线

投资

估算

其中

计划建成时间

预计减排效益

中央资金

省级财政资金

地市财政资金

业主单位自筹

银行贷款

1

江苏

泰州市靖江市

靖江量具有限公司废水处理回用提标升级改造项目

污染源综合治理项目

靖江市

市级

靖江量具有限

含铬水1m³/h,酸碱废水4m³/h,综合废水处理能力为5m³/h,出水稳定达到《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)中表2标准,企业内控达到表3标准废水回收利用率达到60%

污水处理及应急池、操作房,及预处理设备、膜回用设备、浓缩液深度处理设备及电气自控设施等

回用水处理:DMF+RO

达标排放水处理:还原、中和、固液分离、微电解、催化氧化、树脂吸附

300

50

250

201312月

  00.91千克/年

2

江苏

泰州海陵区

清洁生产项目

海陵区

其他

江苏明星减震器有限公司

金属表面处理

140

140

2013.12

  达达到清洁生产要求

3

江苏

泰州市泰兴市

泰兴市横巷五金电镀厂综合改造项目

污染源综合治理项目

市级

泰兴市横巷五金电镀厂

升级改造电镀生产线,扩建电镀污水处理设施,实现达标排放

手动电镀生产线全部改建成自动线,配套建设废水处理设施

采用物理化学法加生物法处理工艺、组合化水处理设备

500

500

201312月

  00.62千克/年

4

江苏

泰州市泰兴市

泰兴市横巷五金电镀厂综合改造项目

染源综合治理项目

市级

泰兴市光明玻璃机械厂

升级改造电镀生产线,扩建电镀污水处理设施,实现达标排放

手动电镀生产线全部改建成自动线,配套建设废水处理设施

采用物理化学法加生物法处理工艺、组合化水处理设备

300

300

201312月

  00.0039千克/年


     4-2  2013 年计划完成环境保护验收的重金属污染防治项目清单

序号

省份

市县

项目名称

项目类型

所在重点区域名称

项目来源

承担

单位

建设规模

建设内容

技术路线

投资

估算

其中

计划建成时间

预计减排效益

中央资金

省级财政资金

地市财政资金

业主单位自筹

银行贷款

1

江苏省

泰州市靖江市

靖江市金属表面处理业重金属污染控制工程

污染源综合治理项目

靖江市

国家级

靖江市华晟重金属

防控有限公司

对现有电镀企业进行整治,在靖江经济开发区建设靖江市金属表面处理业重金属污染控制工程,集中清洁生产、集中污染治理、集中规范管理。

建设内容主要包括:日处理能力为6000吨的重金属废水集中处理中心、日回用能力为3000吨的供应中心、近6万平方米的车间、配套的废水重金属在线监控系统、危险废物贮存系统、环境风险防范系统、供水、集中供热、供电、排水、道路、绿化、原辅材料物流、技术服务、生活设施等。

废水采用分类收集,含铬水还原预处理再综合沉淀、过滤处理;含镍水采用专门膜处理回收纯水和镍;综合废水中和沉淀过滤深度超滤、反渗透处理后回用;浓缩液和混排废水还原、氧化后中和沉淀过滤吸附处理后达标排放。配套废气处理处理设施采用酸雾回收和化学吸收塔。

10665

1800

2000

6865

201312月

  

2

江苏省

泰州市靖江市

靖江量具有限公司废水处理回用提标升级改造项目

污染源综合治理项目

靖江市

市级

靖江量具有限

含铬水1m³/h,酸碱废水4m³/h,综合废水处理能力为5m³/h,出水稳定达到《电镀污染物排放标准》(GB 21900-2008)中表2标准,企业内控达到表3标准废水回收利用率达到60%

污水处理及应急池、操作房,及预处理设备、膜回用设备、浓缩液深度处理设备及电气自控设施等

回用水处理:DMF+RO

达标排放水处理:还原、中和、固液分离、微电解、催化氧化、树脂吸附

300

50

250

201312月

  00.91千克/年

4-32013 年计划完成的落后产能淘汰项目

序号

省份

地市

区县

  企业名称

  所属行业

淘汰内容

和规模

淘汰的

依据文件

预期减

排效益

备注

1

江苏

泰州

靖江市

靖江市季市光明抛光厂

电镀及表面处理企业

小型作坊

淘汰工艺

5.59kg

转产

2

江苏

泰州

靖江市

靖江市电镀二厂

电镀及表面处理企业

小型作坊

淘汰工艺

0.72kg

转产

3

江苏

泰州

靖江市

靖江市天鼎化工制造有限公司

铅盐

铅盐生产线

污染严重

0.03公斤

关停

4

江苏

泰州

靖江市

靖江市明月化工有限公司

铅盐

铅盐生产线

污染严重

未列入2007年污普数据

关停

5

江苏

泰州

靖江市

靖江市龙王化工有限公司

铅盐

铅盐生产线

污染严重

未列入2007年污普数据

关停

6

江苏

泰州

高港区

泰州市润华电镀厂

电镀及表面处理企业

电镀生产线

污染严重

总铬5.4kg,


 

5、可达性分析 5.1可达性分析

  通过对重点工程定性和定量分析,各重点控制区域重金属的削减比例能达到本年度制订的目标任务。另外,通过环境监管能力的建设,各种应急监测设备的添置,企业重金属监控设施的建设,将进一步完善全区环境安全体系。

  由以上分析可知,实施本规划的各项措施后,预计可达到规划制定的目标。

5.2效益分析

  该年度方案实施后,淘汰高耗能、高污染涉重的中小型企业,对优化产业结构,减少重金属重点防控区域重点控制的重金属因子的排放量,改善当地的环境质量有很大的促进作用。

6、年度实施方案保障措施 6.1组织领导

  应加强组织领导,定期召开重金属污染综合防治工作会议,及时研究解决重大问题,通报实施进展情况,确保组织到位、责任到位、投入到位、政策到位、监督到位、宣传到位。

  各市区政府及其相关部门要切实加强对重金属污染防治的组织领导,成立重金属污染综合防治工作领导小组,实行一把手负责制,定期召开重金属污染综合防治工作会议,及时研究解决重大问题,通报实施进展情况,确保组织到位、责任到位、投入到位、政策到位、监督到位、宣传到位。

6.2分解实施

  年度实施方案将任务分解到各部门,对于产业结构、淘汰落后、工程治理、监督管理等各项具体措施,落实到具体单位和企业,明确了责任目标。

6.3政策措施

  为推动年度实施方案实施而将制定或计划出台的各项政策措施,包括目标分解办法、目标责任制、考核办法、监督管理办法、淘汰关停落后产能的相关政策、地方排放标准、行业或项目准入标准、财政、税收、投资等各项政策等。

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